
Los sucesos de Bagua han confirmado que uno de los graves problemas del país es la ausencia de canales institucionales de diálogo y concertación entre el Estado y los Pueblos Indígenas. No solo se trata de que tales canales en la práctica no existen o funcionan, sino que se desnaturalizan por la falta de visión y voluntad política de los gobernantes de turno.
Además de la derogatoria de los decretos legislativos que lesionan los intereses colectivos de los pueblos indígenas una de las demandas que el movimiento indígena amazónico debe retomar es la propuesta de una institucionalidad pública adecuada para el tratamiento de sus problemas y planes de desarrollo.
La Resolución Suprema 117-2009-PCM que crea el Grupo Nacional de Coordinación para el Desarrollo de los Pueblos Amazónicos y le concede tres días para elaborar el “Plan integral de desarrollo sostenible para dichos pueblos, en los ámbitos de educación, salud, titulación, formalización de tierras y medidas necesarias” es una broma de mal gusto porque es imposible elaborar en serio un plan de dicho alcance en este lapso de tiempo.
La mejor experiencia de diálogo y concertación entre el Estado y los Pueblos Indígenas fue la que se produjo durante el corto gobierno de Valentín Paniagua. Fue precisamente, gracias a una iniciativa de las organizaciones indígenas de la selva central, que se expidió el Decreto Supremo 015-2001-PCM que constituyó la Comisión Especial Multisectorial para las Comunidades Nativas.
Uno de los valores esenciales de esta comisión es que estuvo conformada no por “simples representantes” del Ejecutivo -como en el actual Grupo Nacional- sino por los propios ministros de Estado. Este dato es muy importante porque asegura el compromiso del sector en el trabajo y resultados de la comisión. El D.S. 015-2001-PCM dispuso además una Mesa de Diálogo y Cooperación con los representantes de las Comunidades Nativas.
El resultado del trabajo de esta Mesa de Trabajo fue el Plan de Acción para Asuntos Prioritarios para las Comunidades Nativas, extraordinario documento que recoge los problemas y soluciones en ocho temas claves:
El Plan de Acción fue presentado oficialmente por Carlos Amat y León, Ministro de Agricultura y Susana Villarán de la Puente, Ministra de Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano, y publicado como separata especial en el diario oficial El Peruano el 24 de julio de 2001.
Restando pocos días para que finalice el mandato del gobierno transitorio Valentín Paniagua expidió el Decreto Supremo 072-2001-PCM, publicado el 23 de junio de 2001, mediante el cual crea la Mesa de Diálogo Permanente para la Solución de los problemas de las Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana.
En el diseño de la Mesa de Diálogo Permanente también se considera la participación de siete ministros de Estado, el Defensor del Pueblo y los representantes de las organizaciones indígenas de la amazonía peruana. Esta mesa tenía como uno de sus objetivos “evaluar la aplicación del Plan de Acción” resultado del D.S. 015-2001-PCM, establecer “Mesas de Diálogos Regionales” y elaborar y proponer “el Plan Integral para el Desarrollo de las Comunidades Nativas, coordinando su aplicación”.
Nunca en su historia los pueblos indígenas amazónicos habían avanzado tanto y en tan poco tiempo en su relación con un Estado tradicionalmente excluyente. El anuncio de la llegada de un indígena a Palacio de Gobierno -indígena al menos por los rasgos físicos no por la ideología- despertó las mayores expectativas en el movimiento indígena quienes pensaron que en el nuevo gobierno de Alejandro Toledo se lograría avanzar aún mucho más. Lamentablemente, sucedió todo lo contrario.
El gran error del gobierno de Toledo en el manejo del tema indígena amazónico es un defecto que suele caracterizar a los que asumen una nueva responsabilidad de gobierno. Desprecian todo lo realizado por el gobierno anterior y piensan que la historia se inicia con ellos. En plena ceremonia de juramentación de Toledo líderes indígenas como Guillermo Ñaco Rosas, entregaron en sus manos el Plan de Acción trabajado con Paniagua con la esperanza que sería el cimiento de una nueva fase superior de trabajo.
Pero Toledo tenía otros planes. Dejar todo el manejo indígena en manos de su esposa Eliane Karp, para la que creó la Comisión Nacional de los Pueblos Andinos y Amazónicos (CONAPA). La CONAPA, en términos institucionales fue una gran estafa, hecha únicamente para satisfacer a la primera dama. La CONAPA nunca dejó de ser una simple “comisión”, sin personería jurídica pública, sin presupuesto, y más bien fue una fachada para que Karp intente promover una entidad de carácter privado: la Fundación Pacha para el Cambio. La crisis de la CONAPA, agudizada por personal ineficiente como César Álvarez o Hilda Zamalloa, subordinados en todo a los caprichos de la señora Karp, desencadenó su disolución, en medio de críticas por los elevados sueldos de funcionarios ineficientes.
La creación de un organismo público descentralizado, con rango ministerial, autonomía y pliego presupuestario propio nace del propio movimiento indígena. La propuesta de un modelo superior a la CONAPA fue aprobada en la Consulta Indígena sobre la Reforma Constitucional realizada del 12 al 14 de abril de 2003 y fue avalada por AIDESEP, CONACAMI, CONAP y COICAP entre muchas otras organizaciones indígenas andinas, amazónicas y afro peruanas. Incluso AIDESEP reprodujo la propuesta para difusión al interior de sus bases.
Convencer a las diversas bancadas -entre ellas a la aprista- acerca de la necesidad de disolver la CONAPA y crear, lo que por entonces empezó a denominarse INDEPA, no fue fácil. Algunos pensaban erróneamente que Eliane Karp se iba a fortalecer con el INDEPA, pero cuando entendieron que al ser éste un organismo público podría ser fiscalizado y que por la ley de nepotismo Eliane no podría ser parte de él, dieron su asentimiento. Lamentablemente, la influencia de Eliane y su personal de confianza nunca permitieron hacer un trabajo serio y productivo. La única esperanza era que esta gente se vaya, pero lo más pronto.
A pesar de la larga trayectoria histórica del APRA Alan llegó al gobierno sin una propuesta clara de qué hacer con el tema indígena. El primer responsable del Indepa fue nada menos que Manuel Figueroa Quintana, alto dirigente nacional del Partido Aprista y congresista por el Cusco durante el periodo 2001-2006.
Al ser nuevo en el cargo el Grupo de Trabajo sobre Pueblos Indígenas de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos tuvo la gentileza de realizar una visita a su despacho para ofrecerle su colaboración en el tratamiento de la agenda indígena. Figueroa prometió convocar a todas las instituciones y organizaciones no gubernamentales a una reunión de coordinación que nunca se realizó. Al poco tiempo dejó el cargo a un funcionario aprista menor y actualmente se desempeña como Secretario de Coordinación de la Presidencia del Consejo de Ministros y, aunque parezca paradójico, funge de Jefe de la Unidad de Prevención de Conflictos de la PCM.
Es muy posible que su apreciación del tema indígena durante su paso por el INDEPA haya influido en la posterior decisión del gobierno de eliminar esta entidad, decisión tomada por el Presidente Alan García Pérez el 22 de febrero de 2007 mediante el Decreto Supremo 001-2007-MIMDES, suscrito con la Ministra de la Mujer y el Desarrollo Social. Es decir, mediante un simple decreto borraron de un plumazo la Ley que crea el Indepa y que fue resultado de un consenso multipartidario.
Ha sido poco lo que ha obtenido el movimiento indígena de parte del Estado, y lo poco que ha conseguido ha sido producto de su lucha y movilización directa. Que no se rasguen las vestiduras aquellos que acusan a los indígenas amazónicos de rebeldes y violentos. Si algo hay que censurar es la miopía y la sordera de las autoridades del gobierno.
Yehude Simon, quién se juega las últimas cartas de su permanencia en la Presidencia del Consejo de Ministros, tiene la oportunidad de promulgar un decreto que restablezca e institucionalice mejores niveles de diálogo entre el Estado y los Pueblos Indígenas.
Por lo menos una Mesa de Diálogo Permanente de alto nivel, que comprometa directamente a los Ministros de Estado, que esté adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros y cuyos compromisos tengan un carácter vinculante. Asimismo, disponer que se reestructure el INDEPA, con transparencia y la participación de las organizaciones indígenas, para que esté conformada por personal profesional y técnico idóneo que trabaje a favor de los pueblos indígenas y no que sirva únicamente para dar trabajo a los “compañeros del partido”.
Por Jorge Agurto
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Fuente: Servindi
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Marco Arana en Canal 41 de Ica con la periodista Nilda Neyra
Entre los días 25 y 26 de junio, el compañero Marco Arana hizo un recorrido por Palpa, Marcona, Nasca, Pisco y Chincha. En cada uno de estos lugares se llevaron cabo reuniones con ciudadanos y periodistas para dialogar sobre los problemas mas acuciantes de la localidad y del país. Entre otros grupos, hubo diálogos con dirigentes sociales de San Juan de Marcona, con pequeños agricultores del distrito de Grocio Prado- Chincha y con la Asociacion de Municipalidades de los Pueblos Afectados por el terremoto, en Pueblo Nuevo – Chincha. También hubo reuniones con los comités locales que se han constituido para formar parte del Movimiento Tierra y Libertad.
La visita del compañero Arana a Ica culminó con una reunión con el comité impulsor de Tierra Libertad en la Región.
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Durante el II Congreso Regional contra la Contaminación Minera realizado en Azángaro el 17 de junio, se tuvo la disertación de diversos ponentes, entre ellos el padre Marco Arana, quien criticó las políticas ambientales que se desarrollan en el Perú, señalando que el 50% de los conflictos registrados en el país han sido generados por la explotación minera, petrolera y gasífera. “Durante años la minería ha servido para enriquecer a unos cuantos, los recursos naturales son para el bienestar de todos y no de pequeños grupos o de autoridades corruptas como se ha dado con el petróleo”, afirmó.
Sostuvo además que la actividad minera en Ananea ya no representa una pequeña minería artesanal, sino una mediana minería que utiliza maquinaria pesada y grandes cantidades de agua. En ese sentido, recomendó generar un fondo de compensación ambiental por los daños y fondos para inversión de desarrollo. Finalizó exhortando, “que los derechos no se mendigan, los derechos se conquistan, y si queremos que el país se desarrolle no pensemos que hay ciudadanos de primera, segunda o tercera clase, todos tenemos los mismos derechos”.
En cuanto al movimiento político Tierra y Libertad que dirige, indicó: “Mucha gente que está ahora en Tierra y Libertad viene de otros partidos, estamos trabajando hasta el mes de diciembre con doble militancia, terminado ese proceso, viene el proceso estatutario y fundacional que debe ser entre mayo y junio, ahí se verá las estrategias y tácticas de las alianzas y las candidaturas". En cuanto a su visita a Puno para establecer alianzas políticas manifestó que viene coordinando alianzas con movimientos regionales, y en algunos otros casos viene constituyendo direcciones transitorias de su partido. "En Puno estamos en conversaciones con el movimiento regional Auto Gobierno del Pueblo (APU), teniendo como vocero oficial al profesor Filiberto Tacca, alcalde del distrito de Santa Rosa”, sostuvo.
Respecto a sus propuestas de desarrollo como eventual candidato presidencial, refirió: “Hay que trabajar básicamente temas de justicia social y la inversión privada debe ser fomentada y orientada para generar riqueza, el segundo eje es la descentralización en el país, todavía tenemos un país excesivamente concentrado, asimismo el tema de la sostenibilidad ecología del desarrollo y finalmente cómo nos integramos las distintas nacionalidades que hay en el país.”
Frente a la propuesta del presidente regional de Puno, Hernán Fuentes de conformar una region federal en Puno, Marco Arana indicó que dicha propuesta era una suerte de exabrupto. “Creo que una propuesta seria en el país tiene que pasar por el reconocimiento de las diversas nacionalidades, necesitamos un Estado democrático que permita que cada comunidad este convenientemente representada, eso es mucho más complejo que proponer una federación a partir del departamento, creo que por el contrario ese discurso podría ser un discurso desintegrador, y una irresponsabilidad”.
Finalmente, expresó que a nivel nacional hace falta ciudadanía. “Cuando uno tiene un presidente que sabe que por leyes internacionales como el tratado 169 de la OIT debe consultar a las comunidades y no lo hace y encima llaman ciudadanos de tercera o cuarta categoría a quienes protestan entoncs hay un déficit de ciudadanía", indicó.
Por Ruth Ccopari
Fuente: Ser Puno
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Los Pueblos Indígenas de la Selva Central: Ashaninka, Asheninka,Yine,Yanesha, Kakinte, Nomatsiguenga y Matsiguenga, y los Pueblos Andinos y Organizaciones Sociales de la Selva Central, ponen en conocimiento de la opinión pública lo siguiente:
· Vulneró el orden constitucional al aprobar una serie de normas violatorias de la Constitución y de los Tratados internacionales con el claro fin de despojarnos de nuestros territorios ancestrales y entregar los recursos naturales a las transnacionales.
· Silenció, a través de los medios de comunicación, la voz indígena expresándose en defensa de nuestros territorios y los recursos naturales, como los bosques, las aguas y la vida.
· Negó, de hecho, el diálogo expresa y largamente esperado por nuestra organización representativa AIDESEP, y por el contrario, declaró el estado de emergencia suspendiendo las libertades personales y los derechos políticos en las regiones donde estaba la protesta indígena.
· Pretendió, ante la persistencia indígena en la digna reclamación por nuestros derechos, intimidar a nuestra dirigencia nacional denunciándolos por sedición, rebelión y conspiración.
· Como aún así, el reclamo indígena no decayó, organizó un diálogo dilatador, falso y perverso. Falso, porque allí mostró su invariable negativa a derogar las normas anticonstitucionale, y perverso, porque lo hizo con las denuncias penales pendiendo sobre los dirigentes, quienes por supuesto, no se amilanaron.
· Soslayó los informes, opiniones y solicitudes de la Comisión Multipartidaria, de la Defensoría del Pueblo, del Comité de Expertos de la OIT, de la Presidenta del Foro Permanente de Naciones Unidas sobre las Cuestiones Indígenas, y de expertos constitucionalistas , que de una u otra manera demostraron la legitimidad de la demanda indígena para la derogatoria de los decretos.
· Desairó los llamados de instituciones de la sociedad civil, organizaciones sociales, Iglesia, que invocaron al gobierno, abrir un diálogo auténtico y respetuoso con los representantes indígenas.
· Lo que sí hizo evidente a lo largo de estos 55 días de paro amazónico es que su opción es por la defensa de intereses petrolíferos y mineros transnacionales en contra de los de nuestro país y de los derechos de nuestros pueblos, aunque ello le haya significado provocar la masacre con el derramamiento de sangre inocente y las muertes de policías y de hermanos indígenas que no hacían nada más que defender heroica y pacíficamente la vida de nuestros pueblos frente a los atentados contenidos en las normas inconstitucionales de este gobierno que hoy se ha convertido en asesino.
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“Ojalá que en los próximos días se expandan en todo el país protestas pacíficas que le hagan saber al gobierno que no vamos a permitir un violador de derechos humanos”, señaló el sacerdote en medio de la marcha de solidaridad con los indígenas de la Amazonía.
Anunció que tras los trágicos incidentes, ahora “habrá un llamado mucho más enérgico para rechazar estos actos de violencia y repudiar estos actos abusivos de parte del gobierno”.
“Yo creo que el gobierno va a buscar romper el movimiento amazónico y la protesta, sin embargo yo creo que lo mas importante es la unidad del pueblo”, consideró.
Asimismo, denunció que existe un “silencio cómplice de la mayor parte de medios de comunicación”, respecto de la cantidad de indígenas fallecidos anunciada por diversos medios capitalinos.
“Yo creo que el tema se ha politizado desde que el gobierno ha decidido saltarse la Constitución, este era un tema ciudadano. Ha sido el gobierno el que ha convertido este tema en un tema político” afirmó en declaraciones a SERVINDI.
Señaló que las acciones perpetradas obedecen a una intención de “entregar los recursos que pertenecen a todos los peruanos y que sin embargo se lo quieren dar a un pequeño grupo de empresas”.
Sobre la posible renuncia del presidente del Consejo de Ministros, Yehude Simon, el sacerdote afirmó que “lo que habría que esperar es que la conciencia de Yehude Simon lo lleve a renunciar”.
El padre Arana lamentó que años atrás, Simon Munaro se había ganado la confianza del pueblo porque justamente era una persona identificada con la causa de derechos humanos.
No obstante, recalcó que “un Yehude Simon con las manos manchadas no debería esperar que lo destituyan. Él debería renunciar ya hace rato”.
Arana afirmó que “la Vicaría de Medio Ambiente de Jaén y las comunidades cristianas del norte han llamado a una campaña de solidaridad y de ayuda humanitaria para los hermanos que están en la huelga amazónica porque ya estaba acusando fatiga, enfermedades, falta de alimentación y de vestido”.
Además, recordó que los obispos de la Amazonía llamaron a la solidaridad con la lucha del pueblo amazónico y condenaron las “leyes anticonstitucionales que violan los derechos fundamentales de los pueblos amazónicos”.
En ese sentido hizo un llamado al movimiento estudiantil y al movimiento obrero en todo el país a que “se pongan de pie para evitar que siga habiendo este baño de sangre”.
Fuente: Servindi
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Los líderes legítimos de las organizaciones sociales, instituciones y partidos políticos asistentes a la I Asamblea de los Pueblos del Norte y Oriente de Perú (Piura, Lambayeque, Tumbes, La Libertad, Cajamarca, San Martín, Amazonas y Ancash) reunidos en Chiclayo el 30 y 31 de Mayo de 2009 nos solidarizamos de manera concreta con la lucha de los pueblos amazónicos y de las comunidades y rondas campesinas del nororiente del Perú:
1. Promoviendo acciones de movilización ciudadana pacífica para exigir el levantamiento inmediato del estado de emergencia en la amazonía, así como para que se respete el Convenio 169 que establece que en territorios indígenas debe haber siempre consulta previa, libre e informada sobre el uso de sus territorios.
2. Respaldando a la propuesta de AIDESEP para conseguir la derogatoria de los Decretos Legislativos inconstitucionales que amenazan la existencia de las poblaciones indígenas y campesinas y apertura para un proceso de diálogo con las organizaciones de los pueblos amazónicos para promover su propio desarrollo en el marco de un estado plurinacional y pluricultural.
3. Exigiendo el retiro de la minera Dorato que se halla de manera ilegal en la provincia de Condorcanqui en el departamento de Amazonas.
4. Promoviendo, en lo inmediato, acciones concretas de ayuda humanitaria para apoyar a las necesidades de nuestros hermanos amazónicos que se hallan más de 50 días en lucha y requieren alimentos, medicinas y abrigo.
5. Creando una Red de asesoría técnica con profesionales de los diferentes departamentos en la atención de los conflictos y propuestas de la Coordinadora Macroregional de los Pueblos Amazónicos, Andinos y Costeros del Norte y Oriente del Perú.
6. Convocando a nuestras bases para iniciar un paro de solidaridad con la lucha de los pueblos amazónicos, así como implementando acciones de movilización ciudadana norandina para el día 5 de junio, en el del Día Internacional del Ambiente. Convocando a todo el Pueblo Peruano a sumarse a esta movilización de todas las sangres del Perú.
7. Demandando el cese inmediato del hostigamiento policial y judicial contra los líderes de la lucha amazónica que por defender la amazonía se hallan denunciados, perseguidos y enjuiciados por la prepotencia del gobierno y las transnacionales.
8. Demandando la derogatoria de los decretos que criminalizan la lucha, el cese inmediato de la persecución a los líderes de las organizaciones sociales, así como la inmediata libertad de los detenidos.
Chiclayo, 31 de mayo de 2009.
¡La Amazonía no se vende, la Amazonía se defiende¡
Fuente: Movimiento Tierra y Libertad
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