CONFEDERACIÓNGENERAL DE TRABAJADORES DEL PERU

BALANCEDE LOS CUATRO AÑOS DEL GOBIERNO APRISTA

El28 de julio del 2006, elPresidente García inauguró su segundo gobierno, con el compromisode hacer realidad, el “cambio responsable” que había prometido.Han transcurrido cuatro años y la inmensa mayoría de peruanos yperuanas tiene la percepción de un nuevo fracaso y de una nuevaoportunidad pérdida.

Lascifras macroeconómicas, muestran que la economía ha crecido entodos estos años, con la única excepción del 2009 que cayó del10 a menos del 1%, debido al mal manejo de la crisis mundial. Sinembargo ese crecimiento no se ha visto reflejado en el ingreso de lasfamilias y en los sueldos, salarios y pensiones de los trabajadores.

Apesar que el gobierno despliega una millonaria campaña (350 millonesde soles anuales) para vender la idea de un país próspero y de ungobierno eficiente, más del 70 % de la población desaprueba lagestión gubernamental. Asimismo, crece el descontento ciudadano y seincrementan los conflictos sociales tal como advierte la Defensoríadel Pueblo.

Unbalance del manejo económico y de las principales políticaspúblicas, explican esta situación. Veamos:

1.-POLÍTICA ECONÓMICA:

Lalínea rectora de la política económica del régimen actual ha sidola tesis del “Perro del Hortelano”, el nuevo ideario aprista, enel que se sustenta su modelo económico basado en trespilares fundamentales:1) La promoción de las inversiones, sobre todo del capitaltrasnacional 2) La apertura comercial, sobre la base de los tratadosde libre comercio y el estímulo a las exportaciones y 3) Lareducción o eliminación de los derechos de los trabajadores y desus organizaciones sindicales.

Enbasea lo primero seabrieron las puertas al capital foráneo en condiciones sumamentelesivas al interés nacional.Se propició la penetración y dominio del capital trasnacional y conello la desnacionalización de nuestra economía. Se otorgaronprivilegios tributarios a los inversionistas y dictaron medidas parareducir los costos laborales, además de flexibilizarse las normas deprotección del medio ambiente con consecuencias nefastas para lapreservación del sistema ecológico y los derechos ancestrales delos pueblos.

Enun país con tantas carencias, esa política ha permitido que las trasnacionales aporten migajas para el desarrollo nacional, mientrastransfieren a sus países de origen enormes utilidades El derechosoberano del Estado para recaudar 3000 millones de dólares porimpuesto a las sobre ganancias fue canjeado por un óbolo voluntariode 500 millones es una muestra de esa política al servicio del grancapital.

Aesto se suma, la negativa del gobierno de corregir la políticatributaria que se sustenta básicamente en las exportaciones dematerias primas. Esta política ha demostrado su inconsistenciafrente a las fluctuaciones de los precios de las materias primas sinvalor agregado. Pero es más, la falta de una reforma tributaria esla que no ha permitido que en la época de bonanza económica no noshayamos acercado al 18% del PBI de recaudación que se habíapropuesto el Acuerdo Nacional y hoy seguimos fluctuando en unarecaudación de 12 a 13 %. Es decir no ha crecido la tributación enlos años de bonanza ni hemos cambiado su estructura

Enmateria económica, la realidad vuelve a desmentir el discursogubernamental.Lo cierto es que laeconomía ha recuperado los niveles de crecimiento del 2008, sinembargo, cuando se ve el acumulado del año, este es solo 2.28%,manteniéndose la crisis redistributiva que está a la base de losconflictos sociales Lo real es que todoslos meses se elevan los precios de los alimentos y de los servicios yno sólo por razones estacionales sino por razones estructurales comoes el abandono de los productores agrarios para favorecer a losoligopolios importadores y la reconcentración de la tierra para laproducción de biocombustibles. La falta de una política deseguridad alimentaria, el empleo precario y los bajos ingresos de lapoblación han sido una constante durante estos años, ello no soloreproduce la pobreza sino que aumenta la desigualdad y se constituyeen la principal fuente de conflictos.

Enrelación a la política de apertura comercial, el gobierno hasuscrito más de 25 Tratados de Libre comercio con distintos países,con resultados negativos para la economía nacional. Por ejemplo elTLC con los EE. UU que lleva 17 meses de aplicación arroja unbalance desfavorable para nuestra economía. Los Estados Unidosincrementó sus exportaciones al Perú en un 50%, mientras susimportaciones sólo crecieron el 10%, las exportaciones textiles delpaís cayeron en 28%; en cambio creció la importación de hilos ycon ello se redujeron de 44 mil a 30 mil las hectáreas cultivadas dealgodón perdiéndose miles de puestos de trabajo. El millón deempleos que generaría el tratado no se ve por ninguna parte y elprecio de los medicamentos importados no ha bajado como se ofreció ypor el contrario el Estado perdió más de 500 mil dólares en elcobro de impuestos debido a la reducción de aranceles. No hanmejorado las condiciones ambientales y por el contrario el capítulode inversiones del tratado posibilita a las trasnacionales

2.-POLÍTICA SOCIAL:

Ainicios del gobierno de García el presupuesto público ascendía acasi 50,000 millones de nuevos soles y al 2009 la cifra es de 72,350millones. Es decir elgobierno está gastando más de 22 mil millones de soles de lo quetenía a comienzos de su gestión. Sin embargo, la inversión social en elPerú es significativamente menor que el promedio regional de AméricaLatina, medido tanto por elporcentaje del gasto social respecto al PBI (8% versus 15%), como porel gasto social por habitante (170 dólares versus 610 dólares)según informa la UNICEF.

Encambio, el pago de la deudapública anual asciende a4,300 millones de soles (datos de la Comisión Interministerial deAsuntos Sociales, CIAS). Esto esel doble de lo que se gasta en salud y también el doble de lo quededica a los programas de alivio a la pobreza.

Lasremesas que vienen del exterior son cuatro veces más que todo elpresupuesto dedicado a la lucha contra la contra la pobreza ysobrepasan a todo lo que el Estado gasta en salud pública. Es asícomo las remesas, el empleo de baja calidad y los programasasistenciales explican cómo subsiste gran parte de la poblaciónperuana. A ello se añade los ingresos provenientes de actividadesilícitas como el tráfico de drogas y la delincuencia común que hancrecido enormemente durante los 4 años de gobierno aprista.

Elgobierno no ha sido capaz dearticular una política social coherente, ni un plan integral delucha contra la pobreza. ElAcuerdo Nacional pasó a segundo plano hasta desaparecer en lapráctica. Las Mesas de Concertación de Lucha contra la Pobreza hansido prácticamente desactivadas por falta de presupuesto y elesfuerzos por articular los programas sociales y reducirlos de 82 a26 fracasó al crearse simultáneamente multitud de subprogramas quecomplican todavía más la administración de los fondos sociales. Haello se suma el manejo ineficiente y la corrupción.

Eneducación se han acentuadolas abismales diferencias existentes entre un sector de la educaciónprivada y la educación pública y entre la educación urbana y larural. El gobierno ha tratado de imponer por al fuerza la evaluacióny calificación de los maestros, en medio de una campaña de ataquesinsultantes y amenazas al magisterio y su organización sindical, elSUTEP.

Losviejos y graves problemas de deserción escolar, carencia de centrode educación inicial en las áreas rurales, la corrupción en partede la burocracia, la desnutrición de los alumnos, el desaliento delos maestros, el estado ruinoso de los locales y otros, se mantienensin ser enfrentados. A ello se añade, las iniciativas privatizadorasde la educación como es la municipalización que ha resultado unfracaso mientras el Programa Nacional de Alfabetización no haobtenido resultados significativos, más allá de la campañapropagandística del gobierno

LasUniversidades Públicas languidecen por falta de presupuesto, sinembargo este año se les recortó 75 millones de soles de susasignaciones. A los profesores se les niega la homologación dehaberes y los trabajadores sobreviven con sueldos de hambre, mientrasla reforma integral de la ley universitaria duerme el sueño de losjustos y el proyecto de ley 4129, aprobado por el Congreso queestablece elecciones universales, directas y secretas de lasautoridades, por los profesores y estudiantes en vías de erradicarlas mafias y argollas que han venido manipulando su elección, semantiene entrampada en el ejecutivo por presión de algunasautoridades universitarias que ven amenazados sus privilegios.

EnSalud es notoriala insuficiencia de recursos para salud, la misma que se torna dramática en materia de equipamiento de los hospitales y centros desalud. Las precarias condiciones en que trabajan los médicos, elmaltrato a los pacientes y otros síntomas dan cuenta de una crisisterminal en esta materia. Congran despliegue propagandístico se aprobó el Plan Esencial deAseguramiento en Salud (PEAS) y se creó la Superintendencia Nacionalde Aseguramiento de Salud. Sin embargo debemos precisar que no setrata de un programa de seguridad social, es sólo un programa decalidad menor, masificado en forma irresponsable sin la asignaciónde recursos Es decir en vez de reorganizar y ampliar la seguridadsocial pagándole la deuda que le tiene el Estado, se ha creadodemagógicamente el aseguramiento como una forma de engañar a lagente.

Enmateria de vivienda,elgobierno ha seguido la política de vivienda diseñadas por elgobierno anterior, sin embargo se ha debilitado la inversión públicaen apoyo a la autoconstrucción de viviendas, en reemplazo de ellose implementó el programa Aguapara todosy se continuó con el apoyo a la inversión privada en laconstrucción y venta de apartamentos en edificios y condominios parala clase media de manera apresurada y sin previa planificaciónurbana. En febrero de 2009 se promulgó la Ley de Expropiación yTitulación de Tierras para formalizar todas las invasiones deterrenos producidas antes de 2004. Sin embargo ha devenido en un focode grandes negociados y de corrupción aprista.

Encuanto a la reducción de la pobrezael 2004 el INEI cambió su metodología de medición de la pobreza,siendo un hecho admitido por la mayoría de los especialistas que lascifras han sido manipuladas para disminuir la pobreza en lasestadísticas cuando sigue creciendo en las calles. Como es sabido,el gobierno fijó en 30% la meta a la que deberá reducirse lapobreza en el 2011 y asegura que a la fecha está en 36%, cifra muydiscutida por los especialistas

Debemosadvertir que la estrategia del Banco Mundial y el BID es influirsobre el gobierno peruano, a través de estudios, propuestas yfinanciamiento, para que el Vaso de Leche y los Comedores Popularessean reemplazados progresivamente por la transferencia condicionadade dinero a las mujeres pobres por la vía de programas como Juntos.Eso permitirá al gobierno disolver las organizaciones de mujeres yhacer depender de fondos estatales a los miles de hogares que ahoraestán inscritos en el programa Juntos.

3.- POLÍTICA DE EMPLEO, REMUNERACIONES Y DERECHOS LABORALES

Lasituación del empleo, las remuneraciones y los derechos laborales seha visto muy perjudicada durante el presente gobierno. Lejos demejorar la situación del trabajador peruano, la política económicay el impacto de la crisis mundial han debilitado aún más al mercadolaboral.

Elcrecimiento del empleo en el sector privado en el 2007, antes de lacrisis se encontraba en 8,9% luego ha pasado a 1,4% en el 2009. Lasituación es más grave si nos fijamos en el sector industria dondeel crecimiento del empleo ha pasado de 9,3% en el 2007 a una pérdidade -5,9% en el 2009. Un subsector más afectado por está pérdida deempleo es confecciones.

Otrosector donde se han registrado despidos y pérdida de empleo es elsector agrario. El número de trabajadores registrados en el régimenlaboral agrario ha disminuido en -7.3% de enero de 2008 a noviembrede 2009.

ElPerú tiene el segundo salario mínimo más bajo de América Latinadespués de Bolivia.Tiene las jornadas de trabajo más extendidas de toda AméricaLatina. Tiene las tasas de rotación laboral, accidentes yenfermedades ocupacionales más elevadas de la región andina. En2006 las utilidades de las empresas crecieron en 140% mientras lossalarios de los obreros disminuyeron 3% y los sueldos crecieron sólo1%.

Anivel remunerativo tenemos que el salario mínimo sigue siendo el másbajo con respecto a Chile, Brasil, Colombia, Argentina y Ecuador.Como sabemos la mejora del nivel adquisitivo del salario mínimo estáentrampado en el país por decisión del gobierno. Un dato quemuestra el atraso remunerativo es que entre el 2000 y el 2009mientras el PBI per cápita creció en 43%, los ingresos realesmejoraron solamente en 6,7%.

Elministerio de Trabajo se ha convertido en una dependenciagubernamental al servicio de los empleadores El gobierno haliquidado los mecanismos de diálogo y la negociación la negociacióncolectiva. Por ejemplo, a nivel nacional, durante el 2007 serealizaron 434 negociaciones colectivas en trato directo, en el 2008sólo 364 y en el 2009 se siguió bajando a 233.

Deotro lado, el gobierno impide el ejercicio del derecho de huelga. Enel 2008 se iniciaron 50 procedimientos de huelga laboral en LimaMetropolitana de los cuales solamente cuatro (4) fueron reconocidospor el Ministerio como “legales”. Todos los demás fueronconsiderados improcedente o ilegales.

4.-POLÍTICA PORTUARIA

ElGobierno aprista cambió la política nacional portuaria, por laestrategia de negocios privados mercantilistas y corruptos. Abdicóde la soberanía marítima portuaria de la nación, impulsó laprivatización monopólica de los puertos públicos, propició laquiebra del sistema nacional portuario y se apresta a liquidar a laEmpresa Nacional de Puertos.

Entregóa un monopolio pro chileno el Puerto de Paita y ha impuesto a losproductores y exportadores de la zona tarifas abusivas afectando alas cadenas productivas de pequeños productores agropecuarios. Hadespedido a los trabajadores portuarios y ha empobrecido a la provincia de Paita y a la región.

Deotro lado habloqueado el desarrollo de los puertos públicos de Salaverry, SanMartín (Pisco), San Juan Marcona, Ilo, Iquitos, Yurimaguas yPucallpa, debilitándolos para entregarlos a monopolios privados.Impidió que entre el 2006 y el 2010, ENAPU invierta sus propiosrecursos en ampliar las operaciones portuarias en el Callao, paraimponer el monopolio de Dubai Ports. De este modo, pretende dejar alpaís sin garantía de soberanía en el principal Megapuerto Peruanoen el Pacifico Sur. Asimismo prepara la liquidación de ENAPU, parareemplazarla por la empresa Chilena Tramarsa, grupo navieroportuario que junto al grupo Romero, controlan el 75 % deactividades y servicios portuarios.

Peseaesta arremetida neoliberal, el gobierno aprista no ha logradoculminar sus propósitos antinacionales, por la resistencia de lostrabajadores portuarios la comunidad portuaria nacional y laciudadanía de todo el país. En éste último año de gobierno, seprepara la gran batalla entre la desnacionalización privatista y lalucha por la soberanía portuaria.

5.-POLÍTICA ENERGÉTICA

ElGobierno aprista,en estos años ha acentuado la inseguridad y vulnerabilidadenergética de la nación, mientras los países adoptan políticaspara afirmar su soberanía energética y garantizar el suministro deenergía barata, limpia y accesible. Este gobierno ha reemplazado elplan energético de la nación, por las estrategias de negocios degrandes transnacionales que dejan corruptelas a su paso en la pugnapor apropiarse de los recursos estratégicos.

ElLote Z2B, en el zócalo continental, que es el principal productor depetróleo, fue adjudicado ilegalmente a Petrotech en 1993, el mismoque se dedicó a acumular áreas para especular y vender sus activos.Esta ilegalidad, en vez de ser corregida, se ha convertido en unbotín en disputa. Primero quiso ser capturada por DiscoverPetroleum, asociada con amigos del gobierno, luego, al estallar elescándalo de los petroaudios, en lugar de que vuelva a PetroPerúfue ilegalmente asumida por las empresas estatales de Corea yColombia, bajo el nombre de la empresa Savia.

Enel mensaje Presidencial del 28 de julio del 2009, elPresidente Alan García señaló que se había cometido delito alusarse normas de menor jerarquía que la ley para dar curso a laexportación del gas sin que se cubra el mercado interno. Indicandoademás que esta grave situación sería denunciada ante lasrespectivas autoridades judiciales, lo que no se ha hecho y másbien, con estupor el Perú ha presenciado el inicio de la ignominiosa exportación del gas promovida entusiastamente por el PresidenteGarcía y su gobierno.

El24 de junio se ha iniciado laexportación del gas natural licuefactado en base al contratosuscrito con Perú LNG para exportar hacia México 4,2 trillones depies cúbicos (TCF) los próximos 18 años. Para justificar ese actoignominioso el Presidente García y sus Ministros han mentido al paísreiteradamente para mantener y reforzar el ilegal y defraudadorcontrato de Exportación Se ha pretendido señalar que las reservasprobadas no son 8.8 TCF sino 11 y 14 TCF y sostenido oficialmenteque no hay desabastecimiento de Gas, cuando en la realidad sedisparan los precios frente a la escasez y se ordena licitaciones ysubastas ante su carencia. Sin escuchar las voces de los expertosnacionales y del pueblo el gobierno ratifica e inicia la exportacióndel 47 % de las reservas probadas.

Deotro lado se oferta mediante Decreto Supremo y sin acuerdocontractual 1 trillón de pies cúbicos para el Gasoducto Macrosur,cuando en realidad se requiere 5 trillones para darle viabilidad ala inversión. Se anuncian oficiosamente reservas y compromisos deinversión para iniciar la construcción del gasoducto del sur enenero 2011, sin que la empresa Petrobras ni el Estado Brasileño se pronuncien oficialmente al respecto. De otro lad,o se anuncia que seva a “sincerar precios”, para equipar la brutal desigualdadentre la venta del gas para exportación con los del mercadonacional, pero en realidad se trata de otra estratagema para reforzarel Contrato Exportador, ilegal y defraudador, rechazado por lamayoría de peruanos.

Haquedado evidenciado que el gas exportado tiene realmente otrosdestinos, al arbitrio de Repsol, y con precios mayores que no estánafectados a impuestos ni regalías.

Enrealidad,el destino del gas peruano es Chile y Argentina por razones deprecio (en México se vende a 4 dólares el millón de BTU, mientrasen Chile y Argentina está a 10 y 14 dólares respectivamente). Según sea el precio final de venta por Repsol y Perú LNG, puedevariar la defraudación al fisco entre 14 mil y 21 mil millones dedólares que dejaría de percibir el Estado Peruano, en los años quedure el cuestionado Contrato. En contraposición, todos los peruanosdeberemos pagar 43 mil millones de dólares para importar la energíacon la cual sustituir nuestra reserva estratégica que se estaríanexportando. Es decir un colosal saqueo en contra de nuestra patria.

Mientrasel precio de venta para exportación es menos de 1 dólar, es decir0.53 centavos de dólar en el exterior se vende a 4.70 dólares elmillón de BTU, es decir seis veces mas barato que el precio de ventaen el mercado externo En vez de recuperar el Gas de Camisea,anulando la ilegal adenda de exportación del lote 88 y la nulaadjudicación del infame contrato del lote 56, el Gobierno y elMonopolio Exportador, pretenden engañar al Perú con migajas.  

Portodas ello, rechazamos la exportación del Gas de Camisea, destinandoíntegramente las reservas de los lotes 88 y 56 para el consumonacional. Demandamos la renegociación del contrato de exportación yla denuncia penal a los responsables de su suscripción. Asimismo,exigimos que se asegure el abastecimiento y la construcción delgaseoducto y el Complejo Petroquímico del Sur, además de demandarel establecimiento de un plan de desarrollo y una políticaenergética soberana. Respaldamos las demandas de los pueblos dePuno, Cusco y Madre de Dios sobre la Hidroeléctrica de Inambari.Para desplegar esa lucha proponemos marchar a un evento nacional quede nacimiento a un FRENTE POR LA DEFENSA DEL GAS PARA LOS PERUANOS.

Finalmente,en materia Hidroenergética el gobierno ha descuidado lashidroeléctricas regionales, buscando la oportunidad para privatizarla Central del Mantaro, que no ha podido concretar. Su principalpolítica ha consistido en entregar a Brasil nuestra fuente principalde energía hidroeléctrica y suscribir un convenio con el Brasil ,para construir la represa de Inambari y otras. El Perú asumirá loscostos sociales, ambientales y de pérdida de recursos, mientras elBrasil se quedará con más del 80 % de la energía generada bajo suscondiciones.

6.-PERSPECTIVAS

Laselecciones regionales y municipales marcaran en gran medida laspreferencias electorales hacia el 2010 y serán un escenario propiciopara deslindar con la política económica y social del gobierno. Enese contexto percibimos que los objetivos electorales del APRA, noson precisamente ganar las elecciones del 2011 con candidato propiosino asegurarse una importante bancada parlamentaria que blinde aGarcía frente a las acusaciones de corrupción y le asegurar lareelección hacia el 2016.

Enese sentido el último año de su gobierno buscara consolidar sualianza con la derecha e impedir el ascenso de un gobierno contrarioal modelo neoliberal como lo ha advertido. Enfrentar esa estrategiaes el reto que tenemos los trabajadores junto al pueblo peruano.

Lima,20 de julio del 2010

Fuente: CGTP

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